2021年底召开的中央经济工作会议明确提出，2022年要继续实施积极的财政政策，今年《政府工作报告》对实施积极的财政政策作出了具体部署。

2022年第８期《求是》杂志刊发财政部党组书记、部长刘昆文章《稳字当头稳中求进 实施好积极的财政政策》。文章分析，党的十八大以来，我国实施积极的财政政策取得了显著成效。一起来看！

党的十八大以来，我国连续十年实施积极的财政政策，适时适度预调微调。特别是党的十九大以来，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，积极的财政政策持续加码发力，更加注重精准施策、提质增效，全力护航“六稳”、“六保”工作。财政支出强度持续加大，民生和重点领域经费保障不断增强。实施大规模减税降费，“十三五”以来的六年间，累计新增减税降费超过8.6万亿元，市场主体活力持续激发。强化政府债务管理，深化财税体制改革，全面落实过紧日子要求，创新建立并常态化实施财政资金直达机制，推动经济社会发展行稳致远。

一、财政实力更加雄厚，统筹保障能力进一步增强

在经济保持平稳运行基础上，财政实力取得长足发展。

党的十九大以来，全国财政收入从17.26万亿元增长到20.25万亿元，五年收入总量达到93.18万亿元；全国财政支出从20.31万亿元增长到24.63万亿元，五年支出总量达到115.48万亿元，教育科技、农业农村、生态环保、基本民生等重点领域得到有效保障。

二、基本民生保障坚实有力，改革发展成果更多更公平惠及人民群众

坚持把民生作为积极财政政策的优先保障领域，不断加大投入力度，推动人民群众生活水平显著改善。

党的十九大以来，国家财政性教育经费从2017年的3.42万亿元增长到2020年的4.29万亿元，社会保障和就业支出从2.46万亿元增长到3.39万亿元，卫生健康支出从1.45万亿元增长到1.92万亿元，基本养老、基本医疗、城乡低保等标准逐步提高。

支持打赢脱贫攻坚战，2015年以来中央、省、市、县财政专项扶贫资金投入近1.6万亿元，制定多方面帮扶举措，推动我国历史性解决了绝对贫困问题。

三、国家重大战略支撑有力，持续提升经济发展质量和效益

实施创新驱动发展战略，加强对基础研究、关键核心技术攻关、国家战略科技力量的支持，全国财政科技投入五年来年均增长8.1%，优化财政科研经费管理，推动经济发展新动能不断增强。

研究出台支持长江经济带发展、海南自贸港建设、粤港澳大湾区高质量发展等财税政策，促进区域发展平衡性协调性进一步提升。

扎实推进乡村振兴，农民生活、农村面貌发生巨大变化。

坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，推动污染防治攻坚战取得关键进展，生态环境明显改善。

四、财税体制改革纵深推进，加快建立现代财政制度

预算管理更加科学规范，绩效管理改革全面推进。

增值税、个人所得税等改革取得重大进展。

主要领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案陆续出台。

财政资金直达机制创新建立并常态化实施。

明确国有金融资本出资人职责。

国有资产管理制度不断完善。

强化财会监督，严格执行财经纪律，确保中央重大财税政策落实落地。

五、有效应对和化解地方政府债务风险，财政始终保持稳健运行

近年来，我们通过出台一系列监管制度，遏制增量，化解存量，在地方政府债务限额增加的同时，隐性债务风险稳步缓释，地方政府债务处置工作取得积极成效。

总的看，我国财政运行平稳健康，今后应对风险挑战的政策空间还比较大，财政可持续性增强。

详见：刘昆文章《稳字当头稳中求进 实施好积极的财政政策》

（策划：黎海华 审核：吴强 王兆斌）