2020 年一季度还没过，全国政务系统已上线了 12 项应用。

借“1024”政策东风，以及区块链技术在后疫情时代发挥的作用，区块链+政务渴望在 2020 年爆发。

为进一步探知这些应用具体作用于政务场景下的哪些领域，根据政府招标网公示信息、网络公开信息，梳理了从 2017 年至今已建设完成、正在筹建的共 96 项区块链政务应用。

国内当前的区块链政务应用涉及了数字身份、司法、监管、不动产等 8 大类及 30 细项。

本图谱仅选取了 96 项区块链应用中的代表性应用

区块链深入政务中数字身份、司法、税务八大场景

之所以区块链技术能如此深入的介入政务场景，是因其解决了政务工作中较为关键的一点——效率问题。

在应用区块链技术之前，政府部门间因共享数据存在安全隐患问题，难以达成互信，其数据、信息相对封闭，缺乏互联互通和全局性。由此，政府体系内部事务处理、服务民众方面的办事效率都难以提升；同时各部门数据独立、缺乏全局性，也不利于政府决策的达成。

而区块链技术在政务领域结合应用，恰是通过其促成互信、数据真实、难篡改等特性，提升了政府数据的互联互通，提升了政务工作的处理效率。

这一点，在区块链数字身份管理应用中，有较为明显的体现。而数字身份应用，也恰是政府区块链政务探索的主要方向，其项目数量占到总量的五分之一（20 项）。

（制表：互链脉搏）

进而观察，数字身份领域的政务应用又主要落在公民身份管理（12 项）、电子证照应用（8 项）两个方向。

公民身份管理是将区块链达成信任这一特性作用于个体，实现个人身份的存储、证明和数据共享。而在具体应用中，已适配多场景，如中国台湾的“TangleID”公民身份证项目、深圳市的网贷机构良性退出投票表决系统，主要是作用于投票场景中；重庆市的“社区民警智能名片”区块链项目，是针对社区民警和驻校民警等群体；2020 年 2 月份福州市马尾区推出的疫情防控数据管控区块链系统、3 月份济南市上线的身份健康码，则是及时响应当前防疫情景的区块链电子身份系统。

而基于对公民身份的管理，还可以进一步推进激励机制在生活场景中的应用，雄安和重庆均有在此方面做尝试。

另一边，电子证照应用便不仅服务于个人，同时还服务于企业方。今年 2 月时，惠州市惠城区上线的智慧政务一体化商事登记秒批系统；江西省筹划今年下半年上线的“区块链+电子证照”应用，便均是以企业为服务主体的电子证照应用。

（制表：互链脉搏）

除区块链数字身份应用外，各地政府同样积极布局区块链基础平台，以实现数据共享和数据安全，福州市的“城市大脑”、北京市的目录区块链均属此类。且关注到，政务基础平台的建设更多集中在 2019 年，这一应用爆发后的“冷静期”。

而近期有动态披露的是，北京市 2019 年 10 月推出的目录区块链，当前已实现 53 个市级部门上链；以及 2020 年 1 月时，山东省昌邑市推出的基于区块链技术的业务系统，同样是为了实现政务数据跨部门可信传递的基础平台。

（制表：互链脉搏）

而相对于数字身份平台、基础平台，更受到公众关注的实际上是区块链司法、区块链税务平台的建设。

政府当前对区块链司法政务应用的探索自不必说，据统计，目前全国已有 14 项区块链司法应用，2020 年开年，便已有 4 项区块链司法应用推出。事实上自 2018 年 9 月，最高人民法院确认区块链等技术收集证据的法律效力后，区块链在司法领域便有了更为深入、广泛的应用。

除较为知名的北广杭三地的区块链司法平台外，江苏省苏州市、山东省烟台市也均探索区块链存证取证。在公证方面，苏杭两地则是均有将之运用到公证摇号环节中。

且司法+区块链已获得了从高院、地方中院、互联网法院乃至仲裁委的支持。广州市便有探索区块链在仲裁、破产审理等环节的应用，并推出了“仲裁链”、智慧破产审理系统。

（制表：互链脉搏）

此外，各地政府在税务领域共有 9 项区块链应用，主要用于电子发票，广州市、深圳市、杭州市、云南省、北京市均有推出区块链电子发票，四川省、江西省也有计划进行相应探索，不过目前尚未上线。

另值得关注的是，区块链在社会治理方面正在发挥作用。比如对政府内部、外部的监管治理。对内如 2017 年时，雄安在工程建设招标中引入区块链。而政府机制外部的监管，相对集中在 2019 年推出，涉及社区矫正、食品药品安全、工程建设、环保、海关通关等多个环节。

此外，在不动产场景下的住房公积金数据管理、不动产登记交易数据管理、不动产租赁数据管理方面，各地政府也均有推出应用项目。在便民服务方面，政府分别将区块链与能源、医疗、养老、社区、公益、扶贫等多领域结合；在商事服务方面，各地政府有在推进区块链与旅游消费、融资、版权登记、企业帮扶、共享式登记、农产品溯源多领域的结合。

国企领头 群雄逐鹿区块链政务

三、四年间，八个方向，近百个区块链政务应用的建设，足以见政府对以技术促动创新政务模式的决心。但这些项目的建成，不仅是依靠政府的力量，其背后还有一群技术支持方。

同样梳理了上述项目的技术提供方，其中国企（控股、参股）；科技民企中的上市公司、高新技术企业；互联网巨头；上市公司（子公司）是主要的参与方，而互联网巨头中阿里系和腾讯系又处于领先位置。

（制图：互链脉搏）

据不完全统计，阿里巴巴旗下的蚂蚁区块链、阿里健康共推进了 7 个区块链政务应用，服务于雄安、杭州、海口、重庆、常州等多个省市，涉及不动产、数字身份、司法、便民服务等多领域的业务；腾讯及其旗下的微众银行，则是以深圳为据点，服务了广州、澳门、云南等省市，涉及的领域有税务、司法、数字身份等。

而国企作为政府部门探索发展的重要力量，在参与政务应用的建设方面更是积极。据统计，国企及其控股、参股的公司共参与了 18 项区块链政务应用。主要的方向便是数字身份和基础平台两大领域。在数字身份方面，中国电信集团有限公司、中兴通讯股份有限公司等均有配合各地政府区块链数字身份平台的建设；而基础平台领域，同样有中兴的参与，此外，中国网安、西安未来国际信息股份有限公司也有在帮助福建省福州市、陕西省搭建区块链基础平台。

此外，值得关注的是，参与政务应用建设的科技民企中，有较多已是上市公司，或是上市公司的子公司。

在众多支持下，区块链政务应用正逐步发展。若不计暂未上线的项目，2017 年已推出的政务项目有 7 项；2018 年有 30 项；2019 年有 28 项，同时有 8 个中标项目，2020 年截至目前便已有 12 项，以及 1 个中标项目。

由数量变化来看，区块链政务应用正走向发展高峰期。