9月3日，红星新闻记者从中国人民银行获悉，央行于近期发布了《中国金融稳定报告（2021）》（下称《报告》），对2020年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。

▲报告封面截图

红星新闻记者梳理发现，《报告》共分为宏观经济运行情况、金融业稳健型评估、构建系统性金融风险防控体系三大部分，共计17个专题。其中，在宏观经济运行部分，《报告》分析了国际经济形势和国内经济恢复情况。

国际经济缓慢复苏

但欧美等国失业压力仍处高位

《报告》分析指出，2020年，新冠肺炎疫情对全球经济结构、贸易投资、宏观调控框架产生了深远影响。全球经济经历了“二战”以来最严重衰退，主要经济体上半年经济萎缩，下半年有限反弹，全球经济复苏仍面临较大不确定性。

从国际经济金融形势来看，《报告》指出，经济缓慢复苏是2020年世界经济发展的一大关键词。数据显示，2020年主要发达经济体国内生产总值(GDP)在第二季度大幅下降后，下半年有所回升，但增长动能减弱。而从环比数据看，2020年全年，美国、欧元区、日本GDP同比分别下降3.5%、6.6%、4.8%。

尽管上述国家地区经济正逐步恢复，但失业压力仍处高位。《报告》数据显示，2020年，美国失业率在4月达到14.8%的高位后逐步下降，但降幅持续收窄。12月与11月持平为6.7%。

而2020年4—12月，欧元区失业率则从7.2%升至8.1%，日本失业率从2.6%升至3.0%。

▲图片来源报告截图

受疫情影响，国际贸易和投资也有一定程度的萎缩。世界贸易组织(WTO)数据显示，2020年全球货物贸易同比萎缩5.3%，但预计2021年将反弹至8%。联合国贸易和发展会议数据显示，2020年全球直接投资大幅下降42%，其中，发达经济体接受的外商直接投资下降69%，发展中经济体则下降12%。

根据国际货币基金组织(IMF)在今年4月发布的预测：2021年和2022年，全球经济增速分别为6.0%和4.4%。其中，发达经济体增速预计分别为5.1%和3.6%，新兴市场和发展中经济体增速预计分别为6.7%和5.0%。

对未来全球经济的走向，《报告》指出，或将面临金融风险隐患增加。资产价格快速上涨，全球股市快速恢复，多国房价再创新高，对金融稳定构成潜在威胁。

另一方面，新兴市场经济体面临严峻挑战。据IMF预测，2021年新兴市场经济体(中国除外)的公共债务水平将升至GDP的61%，融资需求约为GDP的13%。同时，由于疫情背景下投资者普遍存在风险厌恶情绪，许多新兴市场经济体更多地发行短期浮动利率债券，未来可能面临较大展期风险。

国内宏观经济运行向好

中国系2020年全球唯一经济正增长的主要经济体

《报告》认为，2020年以来，国际形势严峻复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击，全球遭受了第二次世界大战以来最严重的经济衰退。

面对重大考验和挑战，中国“十三五”规划依然圆满收官，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会。2020年中国国内生产总值（GDP）同比增长2.3%，经济总量突破100万亿元，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。

GDP持续增长，财政收入情况逐季好转

从经济增长情况来看，《报告》数据显示，2020年，我国GDP为101.60万亿元，按可比价格计算，同比增长2.3%，逐步恢复常态。其中，第一产业增加值7.78万亿元，同比增长3.0%;第二产业增加值38.43万亿元，同比增长2.6%；第三产业增加值55.40万亿元，同比增长2.1%。

▲图片来源报告截图

经济恢复背景下，我国财政收入情况也逐季好转，重点领域域支出保障有力。

《报告》数据显示，2020年，全国一般公共预算收入18.29万亿元，同比下降3.9%，好于预期。各季度同比增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，财政收入逐季好转。

同时，全年全国一般公共预算支出24.56万亿元，同比增长2.8%，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。其中，中央一般公共预算本级支出3.51万亿元，与上年基本持平;地方一般公共预算支出21.05万亿元，同比增长3.3%。

就业形势稳定，城乡居民人均收入倍差2.56

相比于国际就业形势，国内就业情况也总体稳定。《报告》显示，2020年，城镇新增就业1186万人，比上年少增166万人，年末全国城镇调查失业率为5.2%，与上年末持平。全国居民人均可配收入32189元，扣除价格因素实际同比增长2.1%，比上年放缓3.7个百分点。

其中，城镇居民人均可支配收入43834元，实际增长1.2%;农村居民人均可支配收入17131元，实际增长3.8%。城乡居民人均收入倍差2.56，比上年缩小0.08。

2020年全国商品房累计销售超17万亿元

房地产贷款增速保持回落

《报告》认为，我国房地产销售正稳步恢复，房价总体趋向稳定。

数据显示，2020年全国商品房累计销售17.61亿平方米，同比增长2.6%，其中住宅销售15.49亿平方米，同比增长3.2%，增速较上年分别提高2.7个和1.7个百分点。2020年，全国商品房累计销售17.36万亿元，同比增长8.7%，增速较上年提高2.2个百分点。

根据国家统计局数据，2020年12月，全国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格分别同比上涨3.7%和2.1%，涨幅较上年同期分别下降3.1个和1.5个百分点。

与此同时，房地产贷款增速保持回落。《报告》表明，截至2020年末，我国房地产贷款余额49.58万亿元，同比增长11.7%，较上年回落3.1个百分点。其中，房地产开发贷款余额11.91万亿元，同比增长6.1%，较上年回落4.0个百分点;个人住房贷款余额34.44万亿元，同比增长14.6%，较上年回落2.1个百分点。

《报告》建议：

强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为

对于“十四五”阶段的过捏经济发展，《报告》建议，要保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，政策操作上更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

同时，要加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把服务实体经济放到更加突出位置。

另一方面，《报告》认为应加强金融市场体制机制建设。坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持市场化法治化国际化，深化资本市场改革开放，加强基制度建设。同时实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。

同时，还应做好健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，构建防范化解金融风险长效机制。坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警。全力做好存量风险化解工作，坚决遏制各类风险反弹回潮。

《报告》提醒，国内应强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为。抓紧补齐监管制度短板，加快完善现代金融监管体系，加强监管协调。健全金融风险问责机制，对重大金融风险严肃追责问责，有效防范道德风险。严密防范外部风险冲击，加强预期管理，做好应对预案和政策储备。提升金融风险防控的前瞻性、全局性和主动性，守住不发生系统性金融风险的底线。

来源：红星新闻 记者杨雨奇 吴阳