上周，负责政府监督的政府问责办公室（GAO）宣布，美国国税局拒绝采纳几项建议以澄清其现有指南。

GAO应众议员凯文·布雷迪的要求发布了一份报告，评估了国税局的现有方法以及围绕加密货币的公共指导。

该办公室为美国税收征管员提供了三项建议，并为美国财政部下属的金融犯罪执法网（FinCEN）提供了另一项相关建议。值得注意的是，其建议之一是阐明国税局的一些最新指南不具有约束力或权威性-但国税局拒绝了该建议。

GAO出具的报告中，有以下陈述：

“2019年指南的一部分没有权威性，因为它没有在内部税收公告（IRB）中发布。美国国税局指出，只有内部税收公告发布的指南才是国税局对法律的权威解释。国税局没有向纳税人明确说明该指南的这一部分并不权威，并且可能会发生变化。”报告称，国税局的2019年指南回答了有关加密货币税收处理的一些问题，但“在虚拟货币利益相关者中引发了新的担忧”。遵守税收要求可能很困难，而且GAO报告怀疑由于对报告内容的不清楚，交易活动可能被低估。

GAO说，进一步的麻烦来自国外帐户报告要求。具体来说，尚不清楚《银行保密法》（BSA）和《外国帐户税收合规法》（FATCA）报告中的外国银行帐户报告要求是否适用于加密货币。

确实，即使是围绕加密货币的措辞也很模糊。国税局和联邦政府的其他部门一直在将加密货币称为虚拟货币，但正如Coin Center的杰里·布里托（Jerry Brito）所指出的那样，该术语也可以指电子游戏中使用的数字货币。

GAO建议国税局添加注释，说其2019年常见问题解答不具有约束力，并澄清第三方报告要求并阐明关于FATCA的报告要求。GAO还建议FinCEN与国税局协作，共享有关国外帐户报告要求的更多信息。国税局同意第二项建议，但不同意第一项和第三项建议。

GAO说：

“我们仍然相信，加入这样的声明将提高透明度，并帮助纳税人理解常见问题解答中所提供信息的性质。” 

潜在的沟通努力

据有关消息，美国国税局已邀请加密货币公司和倡导者参加3月3日的峰会，以讨论该机构如何“平衡纳税人的服务与监管的执行”，即对加密货币征税的现有方法以及执法工作。

邀请说：来自私营部门和政府的小组成员“将分享他们的观点并与听众互动，其中包括来自国税局各个领域的国税局人员以及来自财政部其他局或办公室的个人。”

国税局发言人证实峰会定于下个月举行。

据悉，此次峰会将在美国国税局华盛顿特区总部举行，包括四个90分钟的小组，内容包括技术更新，交易所面临的问题，报税准备，监管指南和合规性问题。小组成员名单还没有最终确定。

区块链协会倡导小组执行董事克里斯汀·史密斯（Kristin Smith）称，国税局至少从上个月开始就考虑召开一次峰会，当时峰会是针对行业参与者的。

她说：“我对事件的理解是，国税局将以此为契机向生态系统中的参与者学习，这可能也有助于国税局的思考，”她指出。现有的法规和指南是该机构关注的领域之一。

尽管国税局没有明确表示峰会将为未来的发展提供指导，但史密斯表示，她希望该机构将利用从此次活动中收集到的信息来发展围绕加密货币的更好的监管框架。