2019 年 10 月 23 日众议院听证会上议员关心哪些信息？扎克伯格是如何回答的？

扎克伯格在听证会的问答环节中的要点问题及其回答和态度整理如下：

1.Libra 在发布前需要获得哪些机构的批复

扎克伯格表示，Libra 需要获得所有监管机构的批复，包括美国证券交易委员会、金融执法网络等。

2.Libra 在监管未批准前是否不会有进一步动作

扎克伯格表示，Libra 协会是独立于我们存在的，我们只是帮助其发展，并不会控制它。但我今天做出一个承诺，在得到美国监管部门的彻底支持之前，自己仅代表 Facebook 部分的 Libra 权利，且明确确定 Facebook 在得到美国监管批准前不会就 Libra 采取进一步行动。如果美国监管机构要求 Facebook 完全撤出 Libra 协会，那 Facebook 会遵照执行。

3.Libra 未来收费和盈利情况

扎克伯格表示，免费的交易转账是 Libra 的愿景，但 Libra 真正实施将涉及到国际间规则。目前计划大部分营收仍通过广告获得。对于是否仍会利用 Libra 用户的数据牟利的问题，没有明确表态，只是明确不会讲金融数据用于广告投放。

4.Libra 由于 Facebook 背景带来的不信任

扎克伯格表示，当前法律法规非常清晰，所以人们不需要信任公司，他们可以信任政府。

5.Libra 为何注册在瑞士而不在美国的问题

扎克伯格表示，Libra 协会是独立的，我们想要建立全球性的支付网络。瑞士存在大量的国际组织。我的确认为瑞士在愿意与这类系统合作的理念方面遥遥领先。

对于是否会将 Libra 注册地转移回美国的问题，扎克伯格表示，我们并不控制 Libra 协会，所以我们无法做出这样的决定。但从 Facebook 的角度来说，我们主要还会在美国活动。

议员 Davidson 表示，美国需要更好的监管透明度，以瑞士为例，它的确拥有更清晰的制度

6. 头部支付公司离开的情况下，Libra 能否有能力构建符合 AML、BSA 要求的系统

对于头部公司离开原因，扎克伯格表示这个项目实在太宏大了，一家公司不可能做到。这也是我们成立这个独立的 Libra 协会的原因。这个项目很复杂，而且正如你所说存在风险。

对于构建符合 AML、BSA 要求的系统，扎克伯格表示，我们拥有解决这些问题的适当专业知识，我们将与监管机构一起提出解决方案。

7.Libra 是否会启用和构建匿名交易系统

扎克伯格没有对基于技术 Libra 可以构建和启用匿名交易系统以及是否会允许任何不可追踪的匿名交易给出正面回应，而是强调 Facebook 正在尝试构建一个安全的、保险的、受监管的钱包。

扎克伯格承诺 Facebook 不会让罪犯利用 Libra 进行洗钱，钱包会有身份识别，而且会与监管机构合作确保符合反洗钱和反恐怖主义融资的要求。

8.Libra 是否被视作货币

扎克伯格多次表示，Libra 是一个全球支付系统。

9.Libra 协会成员是否多元化

扎克伯格表示，Libra 协会的大多数成员都是全球性公司。Libra 协会正在招募一个新的独立负责人，大卫·马库斯也不会出现在这个独立负责人的招募名单里，他负责数字钱包 Calibra 的运营，而不是 Lirba，虽然加入 Libra 协会的门槛是 1000 万美元，但是这只是一个最初的想法，而且他不认为这个门槛会成为加入 Libra 协会的障碍。

关于 Libra 协会中 21 个成员有多少是由女性领导的，是否由少数群体例如 LBGT 人群参与的问题，扎克伯格表示，对于 Libra 协会组成成员的领导名单并不全部知晓，无法回答这个问题。

10.Libra 锚定货币构成

Libra 的储备金最多比例的就是美元，扎克伯格认为 Libra 可以有效地扩大美国作为金融领导者的地位，而非带来风险，我们需要留意金融稳定性。但我们不能想当然地认为，因为美国现在是领导者，那它未来就一直是领导者。我们需要创新，创新就意味着存在风险，我们需要解决这些风险。如果我们不创新，就会影响我们的领导者地位。

对于现阶段 Libra 储备金里面预计 50% 是美元，扎克伯格表示自己不知道最终确定的时候是否还是这个比例。

对于如果人民币非常稳定，然后一篮子货币里的美元不稳定了，Libra 协会是否会决定撤走美元加入人民币的问题，扎克伯格表示自己认为这需要提前去研究的问题，自己不可以代表独立的 Libra 协会发声，但如果美国监管部门要对此设定一些限制，自己认为是合理的。

关于为什么不直接做数字美元的问题，扎克伯格表示，从美国监管部门的角度来看，这样做的确简单很多。但 Libra 是一种全球支付体系，这样做可能会不太受欢迎。

11. 扎克伯格自身对加密技术以及中国科技行业发展的看法

扎克伯格表示，我认为美国金融业，尤其是建立金融服务的基础设施是落后于继续保持美国领导地位以及创新所需要的基础。

对于为什么不做一个 facebook 版本的支付宝的问题，扎克伯格表示，中国有一部分基础设施比美国要先进的多，美国必须要在现有基础上建立更现代化的支付基础设施。

12. 对于 Libra 推出这一事件的意义的看法

扎克伯格认为加密货币创新以及去中心化可以是非常有价值的，但并非是 Facebook 这样的大型企业可以为行业带来的东西。鉴于我们所处的位置，我们不可能创造出完全去中心化的东西，而对金融稳定性等问题置之不理。我们更希望和监管部门合作以符合最高标准。我对这个领域的创新是支持的，但我认为美国金融体系已经过时了，有丢掉金融领导地位的风险。

13. 关于为什么私营领域比美联储更快做出 Libra 这样的数字货币

扎克伯格表示，自己没有立场去判断其他人不能做出类似东西，并强调在美国这样的体系下，应该鼓励更多人更多中小型企业或大型企业，甚至是政府，去尝试新事物。支付和货币是美国金融体系停滞不前的领域，这个领域中任何为此站出来的项目都需要面对风险。我们应该解决这些风险，这也是监管机构在其中要发挥作用的原因。不去尝试新鲜事物也有风险。所以不能说 Libra 或者说我的想法是最好的，我希望有其他人能尝试一些不同的东西，这样才能更好地为全世界人口服务。

14. 监管机构监管确定性问题

明尼苏达州议员 Tom Emmer 表示，区分公共和私有网络很重要。不幸的是，我的同事在听证会上提出了一些建议，这些建议可能会对美国的创新产生极大的有害影响。我打算提出一项法案，并明确，只要您根据现有法律注册为证券或豁免，就不会继续面对监管机构的起诉。

此外，明尼苏达州议员 Emmer 表示了对区块链网络、分布式账本以及加密货币等金融科技技术潜力的支持，也承认了其伴随的危机，并强调包括国会在内的美国监管者们在看待创新技术时不应过于保守而过早将其禁止，应该全面看待其技术的优势、问题并实际进行全面的研究，最终从正面解决这些问题。

15.Facebook 对非法和恐怖主义仇恨和暴力言论蔓延

扎克伯格表示，我们投入了数十亿美元以及成百上千的研发和工作人员对此类会对人们造成伤害的内容和帐号进行检测，并快速处理。

原创：清华大学金融科技研究院区块链研究中心

来源：区块科技研究与监管