文 | 梁雨山

美国三位民主党议员起草一份与稳定币相关的法案（即《稳定币网络共享和银行许可执行法案（稳定法案）》，以下简称《稳定法案》），拟对包括Libra（目前已更名为Diem）在内的稳定币进行监管。

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上述《稳定法案》将要求稳定币发行方满足与银行相同的监管要求。具体来说：

?稳定币潜在发行方在发行稳定币之前需获得银行牌照；

?任何提供稳定币服务的公司必须遵守现有监管辖区内的适当银行法规；

?任何发行稳定币服务的公司必须在在发行前6个月通知美联储、联邦存款保险公司（FDIC）和相关银行机构并获得批准，并持续对潜在的系统性影响和风险进行分析；

?任何稳定币发行方都需获得联邦存款保险公司保险或在美联储维持储备，以确保所有稳定币在需要时都能随时兑换成美元。

Decrypt指出，这是一个很高的门槛。即使是那些在怀俄明州赢得银行执照的所谓的“加密银行”（kraken Financial和avanti）也要通过州级的程序，而这些程序不会使它们像国家银行那样受到货币监理署的监管。此外，FDIC目前还不允许为加密资产提供保险。

需要注意的是，相关信息显示，“任何人未经获得书面批准而发行稳定币或与稳定币相关产品，提供任何稳定币相关的服务或以其他方式从事任何与稳定币相关的商业活动，包括涉及他人发行的稳定币的活动，均属违法。”

起草这份《稳定法案》的其中一位议员Stephen Lynch（斯蒂芬·林奇）在声明中指出，“要确保我们的金融监管机构拥有保护消费者的必要工具。我们不能将美元的发行外包给私人实体，《稳定法案》确保了监管机构将能够有效地监督这项新技术的应用。”

针对《稳定法案》，美国区块链协会的Kristin Smith（克里斯汀·史密斯）发表评论称：“尽管我们与特莱布代表办公室就此问题进行持续和建设性的讨论，但我们不同意该立法的观点，并反对该法案。”

Circle首席执行官Jeremy Allaire（杰里米·阿莱尔）同样表达反对态度，称“《稳定法案》将代表美国数字货币创新的巨大倒退，限制区块链和金融科技产业的快速发展。”（注：Circle日前宣布与信用卡巨头Visa达成合作，计划在明年发行支持 USDC 支付的信用卡）

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