来源：腾讯网

区块链作为一种新兴战略性技术和产业，因其事关生产关系变革、事关诚信体系建设以及可预期的推动物联网发展等原因，备受全球各国关注。杭州作为区块链产业发展第一梯队，经过多年的发展，杭州在产业规模、技术储备、产品服务、人才团队等方面已有较好的先发优势，但由于产业发展处于前期、后发区域政策推动不足等原因，杭州区块链产业仍然存在产业规模小、技术瓶颈受制、产品市场不成熟、人才团队后劲不足等问题，亟需企业和政府共同发力，加快推动产业爆发式发展。杭州要从区块链在未来社会所起的作用、区块链本身的属性出发，从顶层设计、技术突破、生态人才和强化监管入手，着力推动区块链产业发展。

一、顶层设计

1.立法保障

区块链作为新技术、新业务，其发展带来了法律空白和监管困境。如区块链与金融有着天然的契合，但区块链技术在金融业中的应用一直存在着是否会影响金融系统、支付系统稳定的顾虑，这种担心恰恰是阻碍区块链技术发展的重要因素，因此相关立法迫在眉睫。只有在法律框架下，才能将长期以来积累的区块链产业经验、创新技术、创新模式等探索上升到法治层面，为引导区块链产业建设快速健康发展提供法制保障，同时这也是促进区块链产业发展壮大的基础保障。监管部门、研究机构和立法部门应积极组织开展区块链相关试点项目和概念验证，对技术特征、发展空间、潜在风险、法律衔接等问题进行研究预判，发布相关建议和指引，引导区块链技术在公私领域良性创新、理性发展，为区块链产业健康发展营造良好环境。

2.规划政策

2021年有超过10个省市密集出台了区块链产业发展的相关政策，不仅给予落户企业更大力度的政策补贴，还给落户的区块链企业开放更多的应用场景。杭州作为数字经济第一城，要对区块链产业予以充分重视，在省规划的基础上，结合区域发展进行细化，抓紧出台杭州市区块链产业发展规划、行动计划等一系列规划和政策，为整个行业发展提升信心鼓足干劲。

3.政务先行

区块链技术应用由于存在节点规模、性能、容错难以平衡，以致于跨链互联难以实现，加上缺少统一的标准使链上链下数据难以保证一致等问题，造成当前各类应用模式仍在发展中演进，缺乏典型的创新应用。这些问题需要政府、链条参与方、技术提供方等在内的利益相关方，共同参与构建区块链技术的协同创新体系。其中，政府在“建链、上链、用链”工程中的引导带头作用尤为重要。要以政府先行先试带领社会进步，政府应进一步开放大规模、跨领域的民生应用。

4.企业上链

在企业“上云”的同时也应让企业“上链”。通过企业上链，让其上链经营，成为区块链经济生态组织，赋能企业形成新发展动能，提升企业资产价值。同时，区块链技术可以构建一个全新的信用体系，对部分依赖银行融资的企业将是技术利好，能解决“融资难、融资贵”等发展问题。而企业上链后，大量公共事务工作将基于区块链开展，将大大提升公共事务办事效率，完善信息公开方式、提高决策透明度。

二、技术突破

1.突破核心关键技术瓶颈

在应用层技术上，区块链技术研发在隐私计算技术、真实性监督机制、智能合约技术、密钥技术、多元化技术平台集成等规模化、可靠性方面存在瓶颈，需要政府加大对基础研发投入补助力度。

2. 多技术融合发展。

区块链难以自行发展，要加快引导推动区块链技术与其它技术融合发展。区块链与大数据的融合，将数据作为资产在区块链中进行交易。区块链作为目前价值互联网最成功的载体是数据资产天然的交易平台，是打破“数据弧岛”的另一种解决方案。区块链与物联网技术的融合，区块链可以确保物联网系统内部授权的真实可靠。另外，区块链与云计算、5Ｇ、AI等技术的融合都有广阔的空间。

3. 协同创新体系

支持设立区块链创新基地、公共服务平台、区块链重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等开放创新平台，开展产、学、研、用协同创新，在基础研究、产业发展、国际合作等方面积极探索。应支持企业加强对自主可控公链技术的研发和推广，打造面向全球的自主可控公链平台，着眼高性能、高可用性和易用性以及链上链下数据融合可信监管，打造面向智慧城市、智能制造、文创版权、供应链管理、数字金融等多行业多场景的自主可控联盟链平台。

4. 开源体系建设

区块链的应用分两种路径发展，对公共基础性的区块链以开源软件的形式发布，对一些有特殊要求具备特殊功能的链可采取收费方式。对开源链建设应积极扶持，作为一种基础设施进行建设。对上链的企业使用其中的基本应用项目不收取任何费用，有个性化特殊应用需求的，需企业付费定制开发。

三、生态系统

1. 认知提升

目前区块链产业发展的最大挑战是公众认知问题。公众只有真正了解这一技术之后，才能认识到区块链技术的优势。提高公众对区块链的认知程度，需要政府和相关技术发展较为成熟、实力相对雄厚的企业去做一些探索和实践，提高公众接受度。

2.办会办赛

全国各地举行的国际区块链会议、区块链活动周、区块链产业评比、区块链创新创业路演等五花八门，应接不暇，但有明确产业导向、有较大社会影响力的会赛并不多。相关政府职能部门应对相关会议进行指导，同时发挥行业协会的效能，做到会议形式新、规格高、内容实。

3.人才培养

支持高校、科研院所、产业联盟和骨干企业合作，建设面向重点行业应用的区块链人才培养培育基地和实训基地，尽快形成区块链人才培养的生态链。构建人才支撑体系，制定进入区块链创新型中小企业就业的人才激励政策，促进企业与高校成立联合实验室，支持高校开设区块链特色专业方向。

4.生态圈层

未来区块链企业形态都为多技术融合并有行业背景的企业，区块链技术的落地需要产业生态大环境的有利配合，需要各方更多地团结在一起，一起贡献价值。区块链技术反映的是数据之间的一种生态关系，其建立和完善不是一蹴而就的，必然需要长时间有意识的培育，需要政府的介入。